# Commonwealth of Nations # Despre Commonwealth **Istoric** Commonwealth-ul este una dintre cele mai vechi asociații politice de state din lume. Rădăcinile sale se întorc în Imperiul Britanic, când țările din întreaga lume erau conduse de Marea Britanie. Comunitatea Națiunilor, numit în mod uzual și Commonwealth și cunoscut inițial sub numele de British Commonwealth, este o organizație interguvernamentală a 53 de state membre independente. Primul Commonwealt. De-a lungul timpului, diferite țări ale Imperiului Britanic au câștigat diferite niveluri de libertate față de Marea Britanie. Țările semi-independente au fost numite Dominioane. Liderii Dominioanelor au participat la conferințe cu Marea Britanie din 1887. La Conferința Imperială din 1926 au participat liderii din Australia, Canada, India, Statul Liber Irlandez, Newfoundland, Noua Zeelandă și Africa de Sud. La conferința din 1926, Marea Britanie și Dominioanele au convenit că toți erau membri egali ai unei comunități din cadrul Imperiului Britanic. Toți îi datorau loialitate regelui sau reginei britanicilor, dar Regatul Unit nu i-a stăpânit. Această comunitate a fost numită Commonwealth-ul Națiunilor Britanice sau doar Commonwealth-ul. Nașterea Commonwealth-ului modern: Dominioanele și alte teritorii ale Imperiului Britanic au devenit treptat complet independente de Regatul Unit. India a devenit independentă în 1947. India dorea să devină o republică care nu-și datora loialitate regelui sau reginei britanice, dar și-a dorit să rămână membru al Commonwealth-ului. La o întâlnire a prim-miniștrilor Commonwealth-ului la Londra în 1949, Declarația de la Londra a spus că republicile și alte țări ar putea face parte din Commonwealth. S-a născut comunitatea modernă a Națiunilor. Regele George al VI-lea a fost primul șef al Commonwealth-ului, iar regina Elisabeta a II-a a devenit șef când a murit. Dar regele sau regina britanicilor nu este automat șeful Commonwealth-ului. Țările membre ale Commonwealth-ului aleg cine devine șeful Commonwealth-ului. Declarațiile Commonwealth: Commonwealth-ul modern al Națiunilor s-a născut în 1949, când Declarația de la Londra a fost semnată de 8 țări. Declarația a recunoscut cele 8 țări ca membri independenți și egali ai Commonwealth-ului, regele George al VI-lea ca șef simbolic al asociației. Multe alte declarații emblematice au apărut din reuniunile șefilor de guvern din Commonwealth (CHOGM) în ultimii 70 de ani. Declarația semnată de cei cinci prim-miniștri, 1944 Declarația de la Londra din 1949 nu a fost prima declarație a Commonwealth-ului. O versiune a Commonwealth-ului a existat într-o formă diferită înainte de 1949. În 1945, după cel de-al Doilea Război Mondial, 5 prim-miniștri au semnat o declarație prin care stabileau o organizație mondială care să mențină pacea și securitatea, cu puterea și autoritatea de a preveni agresiunea și violența. Ultima declarație a fost cea din 2018, Declarația privind Agenda de conectivitate a Commonwealth-ului pentru comerț și investiții, ce a subliniat importanța comerțului internațional și a investițiilor pentru stimularea ocupării forței de muncă și a veniturilor în țările din Commonwealth și pentru a le ajuta să atingă Obiectivele de dezvoltare durabilă. **Structură** Commonwealth-ul modern - din 1949, țări independente din Africa, America, Asia, Europa și Pacific s-au alăturat Commonwealth-ului. Calitatea de membru astăzi se bazează pe cooperarea voluntară liberă și egală. Ultimele 2 țări care au aderat la Commonwealth - Rwanda și Mozambic - nu au legături istorice cu Imperiul Britanic. Secretariatul Commonwealth a fost creat în 1965 ca o organizație interguvernamentală centrală pentru a gestiona activitatea Commonwealth-ului. Commonwealth este o asociație voluntară din 54 de țări independente și egale. Guvernele membre au obiective comune precum dezvoltarea, democrația și pacea. Acesta găzduiește 2,5 miliarde de oameni și include atât economii avansate, cât și țări în curs de dezvoltare, 32 dintre membrii sunt state mici, inclusiv multe națiuni insulare. Guvernele membre au convenit asupra unor obiective comune precum dezvoltarea, democrația și pacea. Valorile și principiile sunt exprimate în Carta Commonwealth. Commonwealth-ul este adesea descris ca o „familie” de națiuni. În centrul acestei familii se află 3 organizații interguvernamentale: Secretariatul Commonwealth sprijină țările membre în realizarea scopurilor Commonwealth-ului. Fundația Commonwealth sprijină participarea oamenilor la democrație și dezvoltare. Commonwealth of Learning promovează învățarea deschisă și educația la distanță. Țările membre sunt, de asemenea, sprijinite de o rețea de peste 80 de organizații interguvernamentale, civile, culturale și profesionale. Șeful Commonwealth-ului, Majestatea Sa Regina Elisabeta a II-a, al cărui rol este unul simbolic, nu are termen maxim determinat, nu este ereditar, iar viitorii șefi vor fi aleși de liderii Commonwealth. Secretariatul Commonwealth este organizația interguvernamentală care sprijină țările membre și coordonează activitățile Commonwealth-ului. Secretarul general al Commonwealth-ului este responsabil pentru reprezentarea publică a Commonwealth-ului și este directorul executiv al Secretariatului Commonwealth-ului. Onorabila Patricia Scotland QC este actualul secretar general al Commonwealth-ului. Consiliul guvernatorilor aprobă planurile și bugetele Secretariatului Commonwealth. Guvernele membre sunt reprezentate în Consiliul guvernatorilor. Prim-ministrul Regatului Unit Boris Johnson este actualul președinte în exercițiu al Commonwealth-ului. Președintele în exercițiu reprezintă Commonwealth-ul în cadrul reuniunilor internaționale la nivel înalt și consolidează rolul de bune oficii al Secretarului General al Commonwealth-ului. Termenul „Bune oficii” se referă la activitatea Commonwealth-ului de prevenire și soluționare a conflictelor. Președintele în exercițiu este liderul țării Commonwealth care găzduiește o reuniune a șefilor de guvern din Commonwealth (CHOGM). Rolul de 2 ani intră în vigoare la începutul CHOGM. Următorul CHOGM este în 2021 în Rwanda, când președintele rwandez Paul Kagame va deveni președinte în exercițiu. Liderii țărilor membre modelează politicile și prioritățile Commonwealth. La fiecare 2 ani, ei se întâlnesc pentru a discuta problemele care afectează Commonwealth-ul și lumea în general la Reuniunea șefilor de guvern din Commonwealth (CHOGM). Toți membrii au un cuvânt egal, indiferent de mărimea teritorială sau bogăție. Acest lucru asigură că și cele mai mici țări au o voce în formarea Commonwealth-ului. De asemenea, valorile Commonwealth-ului sunt reflectate în activitatea Commonwealth Parliamentary Association (CPA), o organizație cu filiale în fiecare națiune a Commonwealth-ului. APC își propune să construiască cooperarea și discuțiile între parlamentarii Commonwealth și să promoveze standarde bune de practică parlamentară pe tot globul prin conferințe, ateliere și întâlniri internaționale frecvente. Comunitatea Națiunilor și aspirațiile pentru democrație parlamentară și bună guvernare promovate de CPA, rămân cea mai durabilă și plină de speranță moștenire a Imperiului Britanic desființat. **Obiective** Cele 54 de țări independente ce formează Commonwealth au obiective comune precum dezvoltarea, democrația și pacea. Valorile și principiile sunt exprimate în Carta Commonwealth. Secretariatul Commonwealth este organizația interguvernamentală care coordonează și desfășoară o mare parte din activitatea Commonwealth-ului, susținută de o rețea de peste 80 de organizații. Secretariatul lucrează în tot Commonwealthul, pentru a: proteja mediul și încuraja utilizarea durabilă a resurselor naturale pe uscat și pe mare, pentru a stimula comerțul și economia, pentru a susține democrația, guvernul și statul de drept, pentru a dezvolta societatea și tinerii, inclusiv egalitatea de gen, educația, sănătatea și sportul, pentru a sprijini statele mici, ajutându-le să facă față provocărilor specifice cu care se confruntă. Planul Strategic 2017/18 – 2020/21 acoperă o perioadă de patru ani. Continuă prioritățile convenite timp de opt până la zece ani în Planul strategic 2013/14 – 2016/17. Acesta permite Secretariatului să se bazeze pe rezultatele obținute și pe lecțiile învățate în ultima perioadă a planului. Dezvoltarea noului Plan a beneficiat foarte mult de feedback-ul de performanță oferit de statele membre, două audituri externe efectuate de KPMG (câte unul pentru planificarea strategică și operațională), o meta-analiză a studiilor de evaluare ale Secretariatului Commonwealth și o evaluare independentă a performanței Secretariatului în primii trei ani ai Planului strategic anterior. Commonwealth-ul lucrează cu țările membre pentru a promova democrația, buna guvernare, pacea și statul de drept. Iată câteva dintre programele lor în aceste domenii: Promovarea Democrației, Oficiul pentru Reforma Justiției Civile și Penale, Promovarea și Protecția Drepturilor Omului în Commonwealth, Promovarea statului de drept, Combaterea extremismului violent, Programul Commonwealth Cyber Declaration, Controlul armelor convenționale în Inițiativa Commonwealth, Consolidarea guvernanței sectorului public, Combaterea corupției. Commonwealth lucrează cu țările membre pentru a îmbunătăți șansele tinerilor din Commonwealth, pentru a îmbunătăți egalitatea de gen, pentru a valorifica importanța sportului pentru a reuni oamenii și pentru a promova armonia între credințe. Commonwealth ajută la stimularea comerțului dintre țările membre, pentru a crea prosperitate pentru toți. Iată câteva dintre programele lor care sprijină comerțul și economia: Crearea de oportunități comerciale mai bune, Program de schimb Hub and Spokes, Programul de management al datoriei publice, Agenda de conectivitate, Oceane și resurse naturale, Commonwealth FinTech. Commonwealth-ul ajută țările membre să-și protejeze mediul și să-și folosească resursele naturale în mod durabil. Iată câteva dintre domeniile în care lucrează și programele importante de mediu: Programul Commonwealth privind schimbările climatice, Commonwealth Climate Finance Access Hub, Oceane și resurse naturale, Carta albastră a Commonwealth-ului. Treizeci și două dintre cele 42 de state mici ale lumii sunt membre ale Commonwealth-ului. Commonwealth-ul a susținut statele mici și vulnerabile încă din anii 1980. Realizează campanii la nivel internațional pentru o atenție deosebită față de provocările unice de dezvoltare cu care se confruntă. Statele mici sunt deosebit de vulnerabile din cauza unor aspecte precum: poziționarea geografică, dependență puternică de comerț, acces limitat la finanțarea dezvoltării impactul disproporționat al dezastrelor naturale și al schimbărilor climatice. **Finan****țare** Fondul Commonwealth pentru Cooperare Tehnică (CFTC) este principala modalitate prin care Secretariatul Commonwealth oferă asistență tehnică țărilor Commonwealth. Secretariatul și activitatea sa sunt finanțate din trei bugete sau fonduri separate – și anume, Fondul Secretariatului Commonwealth, Fondul Programului Commonwealth pentru Tineret (CYP) și Fondul Commonwealth pentru Cooperare Tehnică (CFTC). Bugetele Secretariatului și CYP sunt finanțate prin contribuții stabilite de la guvernele membre. Contribuțiile stabilite se bazează în primul rând pe capacitatea de plată. Bugetul CFTC este finanțat prin contribuții voluntare din partea guvernelor membre. Pentru 2012/13, bugetul Secretariatului este de 16,14 milioane GBP, bugetul CFTC este de 29,73 milioane GBP și bugetul CYP este de 3,48 milioane GBP. Finanțarea CFTC - toate contribuțiile la CFTC sunt voluntare. Primii opt contributori (după încasări) în ultimii șase ani financiari (până în 2011/12) sunt: Regatul Unit, Canada, Australia, Noua Zeelandă, India, Nigeria, Brunei Darussalam și Kenya. De asemenea, contribuie și teritoriile de peste mări ale unor țări membre și statele asociate. Pentru diferite proiecte speciale CFTC, au fost primite contribuții de la guverne non-Commonwealth și organizații de voluntari. **Referințe:** 1. The Commonwealth [https://thecommonwealth.org/](https://thecommonwealth.org/) 2. Commonwealth Secretariat [https://www.commonwealthofnations.org/commonwealth/commonwealth-secretariat/](https://www.commonwealthofnations.org/commonwealth/commonwealth-secretariat/) 3. UK Parliament, Contemporary context: Commonwealth of Nations [https://www.parliament.uk/about/living-heritage/evolutionofparliament/legislativescrutiny/parliament-and-empire/contemporary-context/](https://www.parliament.uk/about/living-heritage/evolutionofparliament/legislativescrutiny/parliament-and-empire/contemporary-context/) # Studiu de caz: Înlaturarea Reginei Elisabeta a II-a din poziția de șef de stat de către Barbados Barbados este o mică țară insulară din sud-estul Mării Caraibelor. Vecinii săi includ Sfânta Lucia, la nord, Saint Vincent și Grenadinele, la vest și Trinidad și Tobago la sud. Este o insulă destul de plată, dar cu Muntele Hillaby care se ridică prin podișuri terasate până la 336 de metri. Barbados este înconjurat de recife de corali. Barbados este o națiune suverană din 1966. Dar tranziția subliniază tendința independentă în creștere din Caraibe - găzduiește nouă dintre cele 16 tărâmuri ale Commonwealth-ului, țări suverane care au ca șef de stat pe regina Elisabeta. Barbados, fostă colonie britanică, a renunţat din 30 noiembrie la monarhie şi a înlăturat-o pe Regina Elisabeta a II-a din poziţia de şef de stat pentru a deveni o republică parlamentară. Înlăturarea Reginei Elisabeta a II-a din poziţia de şef de stat pentru a deveni o republică parlamentară nu înseamnă totodată și retragerea sa din Commonwealth (în conformitate cu normele existente). Astfel, fără Barbados, doar 15 țări din Commonwealth au ca monarh pe Reginei Elisabeta a II-a, inclusiv Regatul Unit. Procesul de tranziție a fost programat să fie finalizat până în noiembrie 2021, la timp pentru cea de-a 55-a aniversare a independenței Barbados. Potrivit publicației The Spectator prim-ministrul țării, Mia Mottley, a anunțat că țara va avea propriul ei președinte, deși va rămâne membră a Commonwealth-ului. Ultima oară când o ţară a renunţat la monarhie şi la regina Elisabeta a II-a a fost acum aproape 30 de ani, când Mauritius, o insulă din Oceanul Indian s-a proclamat republică, dar a rămas în cadrul Commonwealth-ului, o asociaţie a fostelor colonii britanice, condusă de Regatul Unit. Barbados a fost printre primele țări din Caraibe vorbitoare de limbă engleză care au stabilit legături cu China, iar Beijingul face acum donații în valoare de milioane de dolari forțelor armate ale țării. Dar Barbados nu este singura țară din Commonwealth care a atras atenția Chinei. De fapt, China dezvoltă din ce în ce mai mult legături militare și diplomatice cu statele Commonwealthului, iar institutele sale de pregătire militară primesc un număr tot mai mare de studenți străini. Alte țări din Commonwealth care primesc pregătire militară chineză includ Camerun, Rwanda și Guyana. În Barbados, Armata de Eliberare a Poporului (AEP) face donații din ce în ce mai mari forțelor armate, ai căror membri participă și la cursuri de formare în China. Dar guvernele Commonwealth-ului trimit acum un număr tot mai mare de soldați să se antreneze în China. Ofițerii care sunt văzuți ca viitori oameni de top sunt trimiși să studieze la institute de elită precum Universitatea Națională de Tehnologia Apărării din provincia Hunan, o instituție ale cărei legături de cercetare cu universitățile din Marea Britanie au fost documentate în altă parte. China acordă din ce în ce mai multă atenție țărilor pe care Marea Britanie le-a neglijat de zeci de ani. Faptul că Înalta Comisie Barbadiană se află pe o stradă lăturalnică murdară din Tottenham Court Road nu i-a ajutat să-i îndrăgească pe demnitarii Marii Britanii. Programele de pregătire militară în expansiune ale Chinei ar putea avea un impact grav asupra democrației și guvernării țărilor din Commonwealth. În timp ce Marea Britanie începe să privească din nou spre exterior, Commonwealth-ul ar trebui să examineze, de asemenea, cum poate promova cel mai bine normele liberale și democratice în anii următori. Pe 30 noiembrie, națiunea insulară denumită de mult timp „Mica Anglie” din Caraibe va deveni o republică. Regina Elisabeta a II-a va fi înlocuită în funcția de șef al statului de actualul guvernator general al insulei, Dame Sandra Mason, care va deveni primul președinte al Barbados. Noul rol al lui Mason a fost aprobat de ambele camere ale Parlamentului din Barbados luna trecută. Tranziția vine după mai bine de 40 de ani de dezbateri și 55 de ani până a doua zi după ce națiunea insulară a trecut de la a fi colonie la stat independent în 1966. Mutarea într-o republică este ultimul pas în călătoria insulei care a început la începutul anilor 1600, când coloniștii englezi au revendicat-o pentru coroana britanică, care a menținut controlul asupra politicii și comerțului acesteia. Chiar și după ce și-a declarat independența față de Anglia și a devenit o democrație parlamentară, Barbados încă l-a recunoscut pe monarhul britanic ca șef de stat, făcându-l astfel o monarhie constituțională. Pentru majoritatea barbadienilor, schimbarea nu va fi atât de evidentă, mai ales că guvernul elaborează o nouă constituție pentru a-și susține statutul pe deplin suveran. Rolul lui Mason, ca și cel al reginei, va fi în mare parte simbolic. Prim-ministrul Barbados va continua să supravegheze afacerile de zi cu zi ale guvernului. Ca republică, Barbados întrerupe una dintre ultimele legături rămase cu coroana britanică – cu excepția uneia. Țara va rămâne membră a Commonwealth-ului Națiunilor, o asociație formată din 54 de state membre, în mare parte foste colonii și dependențe britanice, care lucrează împreună pentru a promova buna guvernare, comerțul liber, cooperarea economică, drepturile omului și dezvoltarea socială. Se impune întrebarea dacă această inițiativă va afecta stabilitatea Commonwealth-ului, națiunile din Commonwealth se confruntă cu obstacole pentru a urma calea republicană a Barbados. Declararea Barbados ca republică poate alimenta fervoarea în alte țări din Commonwealth pentru a urma exemplul, dar experții spun că îndepărtarea Reginei necesită depășirea obstacolelor politice care au împiedicat decenii inițiativele republicane. Însă, cel puțin în teorie, mișcarea istorică nu va afecta participarea Barbados la Jocurile Commonwealth, deoarece țara rămâne în cadrul Commonwealth-ului Națiunilor. A avea Regina ca șef de stat nu este o condiție prealabilă pentru aderare, Trinidad și Tobago, printre alte republici din Caraibe, fiind incluse. În 2009, Rwanda s-a alăturat Commonwealth-ului fără nicio legătură cu Imperiul Britanic, iar țara africană concurează la Jocurile Commonwealth-ului. Participarea Barbados la Jocurile Commonwealth din Birmingham 2022 de anul viitor va include reprezentarea Indiilor de Vest la turneul inaugural de cricket feminin T20.