International Organization for Migration (IOM)

Istoric

OIM a fost înființată în anul  în 1951 ca reacție la haosul și deplasările masive de populație în  Europa de Vest după cel de-al Doilea Război Mondial.

A fost denumită mai întâi Comitetul Interguvernamental Provizoriu pentru Mișcarea Migranților din Europa (PICMME).

Mandatată să ajute guvernele europene să identifice țările de relocare pentru cele 11 milioane de oameni dezrădăcinați de război, OIM a organizat transportul pentru aproape un milion de migranți în anii 1950. Constituția Organizației Internaționale pentru Migrație a fost încheiată la 19 octombrie 1953 la Veneția pentru  Comitetul Interguvernamental pentru Migrația Europeană.

Constituția a intrat în vigoare la 30 noiembrie 1954 când organizația a fost înființată oficial. Din 1952 PICME a fost redenumită Comitetul Interguvernamental pentru Migrație Europeană (ICEM), apoi Comitetul Interguvernamental pentru Migrație (ICM) în 1980 și, în final, Organizația Internațională pentru Migrație (OIM) în 1989; aceste schimbări reflectă tranziția organizației de peste o jumătate de secol de la o agenție operațională la o agenție de migrație. În timp ce istoria OIM urmărește dezastrele naturale și provocate de om din ultima jumătate de secol – Ungaria 1956, Cehoslovacia 1968, Chile 1973, Vietnamese Boat People 1975, Kuweit 1990, Kosovo și Timor 1999 și tsunami-ul asiatic, invazia Irakului din 2003, cutremurul din Pakistan din 2004/2005, cutremurul din Haiti din 2010 și criza migranților europeni în curs de desfășurare – la nivelul organizației există convingerea că migrația umană și ordonată aduce beneficii migranților, astfel că instituția a câștigat în mod constant acceptarea internațională. De la rădăcinile sale ca agenție de logistică operațională, OIM și-a lărgit domeniul de aplicare pentru a deveni principala agenție internațională care lucrează cu guvernele și societățile civile pentru a promova înțelegerea problemelor legate de migrație, pentru a încuraja dezvoltarea socială și economică prin migrație și pentru a susține demnitatea umană și bunăstarea.

Domeniul mai larg de activități a fost însoțit de extinderea rapidă de la o agenție relativ mică într-una cu un buget anual de funcționare de 1,8 miliarde USD și aproximativ 11.500 de angajați care lucrează în peste 150 de țări din întreaga lume. În calitate de „agenție pentru migrație a ONU”, OIM a devenit un punct de referință principal în dezbaterea globală aprinsă privind implicațiile sociale, economice și politice ale migrației în secolul XXI. OIM a sprijinit crearea Pactului Global pentru Migrație, primul acord interguvernamental privind migrația internațională care a fost adoptat la Marrakech, Maroc, în decembrie 2018. Pentru a sprijini implementarea, urmărirea și revizuirea Pactului Global privind Migrația, Secretarul General al ONU, Antonio Guterres, a înființat Rețeaua ONU pentru Migrație. Secretariatul Rețelei ONU pentru Migrație este găzduit la OIM, iar directorul general al OIM, Antonio Vitorino, servește ca coordonator al rețelei.

 

Structură

-       Departamentul de Management al Migrației

-       Departamentul de Cooperare și Parteneriate Internaționale.

 

Obiective

OIM sprijină migranții din întreaga lume, dezvoltând răspunsuri eficiente la dinamica în schimbare a migrației și, ca atare, este o sursă cheie de consiliere cu privire la politica și practica migrației. Organizația lucrează în situații de urgență, dezvoltând reziliența tuturor persoanelor aflate în mișcare, în special a celor aflate în situații de vulnerabilitate, precum și construirea capacității în cadrul guvernelor de a gestiona toate formele și impactul mobilității. Organizația este ghidată de principiile consacrate în Carta Națiunilor Unite, inclusiv de susținerea drepturilor omului pentru toți. Respectul pentru drepturile, demnitatea și bunăstarea migranților rămâne primordial.

Activitatea organizației este ghidată de mai multe cadre de bază. Strategia în 12 puncte, adoptată de Consiliul OIM în 2007, subliniază obiectivele de bază ale Organizației și oferă o descriere eficientă a domeniului de aplicare a activității OIM. În 2015, statele membre OIM au aprobat Cadrul de guvernare a migrației (MiGOF), care stabilește obiective și principii generale care, dacă sunt îndeplinite și adoptate, formează baza unei abordări eficiente a guvernanței migrației.

Strategia instituțională a OIM privind migrația, mediul și schimbările climatice își propune să ghideze eforturile OIM de a-și consolida capacitatea de a dezvolta și implementa o abordare cuprinzătoare a migrației în contextul schimbărilor climatice, al degradării mediului și al dezastrelor cauzate de pericole naturale, în conformitate cu obiectivele din Agenda 2030 privind dezvoltarea durabilă, Acordul de la Paris privind schimbările climatice, Pactul global pentru o migrație sigură, ordonată și regulată, Cadrul Sendai pentru reducerea riscurilor de dezastre și Agenda Nansen pentru protecția persoanelor strămutate transfrontaliere în contextul Dezastre și schimbări climatice. În plus, Strategia subliniază faptul că abordarea OIM cu privire la această problemă este ancorată în normele și principiile drepturilor omului și este relevantă pentru Nexusul Umanitar, Dezvoltare și Pace. Strategia evidențiază angajamentul OIM de a sprijini dezvoltarea unor medii favorabile care pot ajuta migranții, diasporele și comunitățile lor să contribuie direct la acțiunile climatice și la dezvoltarea durabilă în locurile de origine și de destinație. Ca parte a viziunii strategice a OIM 2019–2023: stabilirea unui curs pentru OIM și pentru a atinge aceste obiective, Strategia instituțională a OIM privind migrația, mediul și schimbările climatice își propune să facă un bilanț al cunoștințelor existente și să stabilească priorități și procese la nivel de instituție, în conformitate cu cei trei piloni articulați în viziunea strategică a OIM: reziliență, mobilitate și guvernanță.

 

Finanțare

Organizația se finanțează prin :

-       Contribuții ale statelor membre;

-       Proiecte realizate împreună cu alte instituții internaționale (de ex. Banca Europeană pentru Investiții);

-       Contribuții ale unor ONG-uri;

-       Donații

Pentru anul 2021, partea administrativă a bugetului a fost întocmită pe baza creșterii nominale zero și este prezentat la 52.242.614 CHF.

Partea operațională a bugetului se bazează pe finanțarea anticipată și este estimată la 913,4 milioane USD, ceea ce este cu 6,41% mai mare decât bugetul pentru 2020 de 858,3 milioane USD estimat în aceeași perioadă a anului trecut. De menționat că Organizația își pregătește bugetul pe baza finanțării anticipate, iar această cifră reprezintă finanțarea pentru 2021 confirmată până acum. Finanțarea totală în cele din urmă, iar cheltuielile reale totale pentru 2021 vor fi mai mari. În consecință, bugetul OSI a crescut de la 123 milioane USD în 2020 la 128 milioane USD în 2021, ceea ce reprezintă o creștere de 4,07%. De asemenea, este important de reținut că finanțarea OSI pentru a completa structura de bază vor fi alocate direct din venituri nealocate în valoare de 5 milioane USD.

În conformitate cu Standing Comisia pentru Programe și Finanțe Rezoluția nr. 18 privind reglementările și practicile bugetare, adoptată la 27 iunie 2018, proiecția OSI a fost stabilită pe baza rezultatelor reale derivate din cel mai recent Raport financiar al Organizației și luând în considerare tendințele actuale și așteptate. 13. Pe lângă finanțarea a 70% din structura de bază, o parte din OSI este alocată OIM.

 

Programe	2020	2021	USD
Mișcare, programe de urgență și post-criză	292 273 900	408 338 500
Migrație și dezvoltare durabilă	19 458 800	24 741 300
Reglementarea migrației	322 291 300	281 061 400
Facilitarea migrației	63 069 400	72 596 800
Politici de migrație, cercetare, comunicare	3 146 600	4 755 300
Terenuri, proprietăți și programe de reparații	6 542 500	208 000
Suport general pentru program	27 647 900	32 554 200
Total	858 321 000	913 367 000