Studiu de caz: "Fără prădători de copii pe buletinele de vot"

Salvați Copiii Româna a elaborat un proiect de lege pentru interzicerea dreptului de a fi ales în funcții publice persoanelor condamnate definitiv pentru grave infracțiuni asupra minorilor, cunoscut în spațiul public ca "Fără prădători de copii pe buletinele de vot". În termeni juridici, Inițiativa a avut scopul de a completa legea nr. 115/2015, care vizează alegerea autorităților administrației publice locale, și legea nr. 208/2015, care privește alegerea senatorilor și deputaților.[1]

Proiectul a fost elaborat pe baza unui raport adresat de organizație președintelui, guvernului și celor două camere ale Parlamentului, în luna mai 2021, raport prin care Salvați Copiii România a cerut o mai bună protecție a copiilor în faza abuzurilor și agresiunilor. [2]

Inițiativa a fost înregistrat în Parlament pe data de 19 octombrie 2021, și a fost asumată de un număr de 61 de deputați și senatori din patru partide: USR, PNL, PSD și AUR. În expunerea de motive, aceștia au invocat relatările de presă cu privire la cazurile a două persoane, alese primari de localități în 2020, deși erau condamnate penal sau se aflau în procedură judiciară, pentru fapte de pornografie infantilă sau relații sexuale cu minori sub 14 ani.[3] Unul dintre aceste cazuri a fost acoperit, pe larg, de publicația G4Media.[4]

Până la momentul respectiv, legislația nu prevedea o interdicție expresă de a candida pentru persoanele găsite vinovate de grave infracțiuni asupra minorilor, și lăsa la latitudinea judecătorului să hotărască acest lucru, prin pedepse complementare. În expunerea de motiva, a fost semnalat faptul că aceasta nu este o practică curentă la nivelul instanțelor de judecată din țară, motiv pentru care este necesară modificarea legislativă.[5]

Totodată, parlamentarii au subliniat că fenomenul abuzurilor sexuale este subraportat în România. Mai exact, în 2021, au fost identificate sub o mie de cazuri și doar 232 de inculpați au fost trimiși în judecată, iar numărul de mame cu vârste sub 15 ani a fost de 687. [6]

Pe parcursul procesului legislativ, proiectul a primit avizele din partea consiliilor și a fost modificat în comisii, pentru armonizarea cu prevederile din Constituție și cele din Codul Penal, astfel că a ajuns să facă referire la toate categoriile de infracțiuni, nu doar cele asupra minorilor. A primit votul final din partea Camerei Deputaților pe 11 octombrie 2022 și a fost promulgat de președinte pe 4 noiembrie 2022, devenind legea nr. 294/2022.[7]

Imediat după votul din octombrie, Salvați Copiii a salutat adoptarea proiectului de lege. Conform unui comunicat de presă, Gabriela Alexandrescu, președintele executiv al organizației, a declarat: “Inițial, proiectul de lege propus de Salvați Copiii făcea referire la protecția copiilor împotriva celor care au comis fapte penale, victime fiind copiii. Salutăm extinderea cercului de persoane cărora le va fi interzisă participarea la alegeri. Acum, nu doar copiii, ci noi toți vom fi protejați, astfel încât comunitățile să nu mai poată fi conduse de persoane condamnate penal. E o reparație nu doar morală, ci și constituțională”.[8]

Momentan, este dificil de cuantificat efectul legii adoptate la inițiativa Salvați Copiii. Dacă în prima jumătate a anului 2021, an luat ca referință pentru inițiativa legislativă, au fost 7.600 de cazuri raportate de abuzuri asupra minorilor, în același interval din 2023, primul an după intrarea în vigoare a noii legi, au fost puțin peste 9.000 de cazuri.[9]

[1]https://www.salvaticopiii.ro/sites/ro/files/migrated_files/documents/c3ac2ee5-2e28-4547-bcf1-3908572e4a5c.pdf

[2] https://www.salvaticopiii.ro/ce-facem/Advocacy-campanii

[3] https://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?idp=19618

[4]https://www.g4media.ro/prefectul-judetului-prahova-a-emis-ordin-de-incetare-a-mandatului-primarului-din-sotrile-ales-dupa-ce-a-fost-condamnat-pentru-pornografie-infantila-mandatul-acestuia-a-fost-validat-de-instanta.html

[5] https://www.cdep.ro/pls/proiecte/upl_pck2015.proiect?idp=19618

[6] https://romania.europalibera.org/a/fenomenul-copiilor-cu-copii/32119291.html

[7] https://www.cdep.ro/pls/proiecte/docs/2021/pr535_21.pdf

 [8]https://www.salvaticopiii.ro/sites/ro/files/2023-11/abuzatorii-de-copii-nu-mai-pot-candida-la-functii-publice-statistica-abuzuri.pdf

[9] https://copii.gov.ro/1/date-statistice-copii-si-adoptii/